三氯乙烯可能遭禁用

2016-10-12

依據最近修訂的有毒物質控制法案(TSCA),美國環保署(EPA)開始首次嘗試限制或者禁止一種化學品。新提議的規則在7月下旬已送交給管理和預算辦公室(Office of Management and Budget)審核,但還未公布給公眾,新規則試圖描述工人和消費者暴露于風靡一時的脫脂劑-三氯乙烯時造成的風險。自從1991年EPA采取行動禁止石棉受挫,25年來它未再依照有毒物質控制法案限制或禁止化學品。

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三氯乙烯制造商和其他在操作中使用三氯乙烯的廠家應當考慮參與法規制訂過程,尤其是向EPA提供關于在規則中提及的脫脂和現場清洗應用的資料,從而使工人或消費者盡可能少的接觸三氯乙烯(因此產生最小的風險)。萬一EPA推動限制或者可能禁止三氯乙烯,很多公司也可能想要探索使用替代脫脂化學品或者工藝的可能性。在6月,EPA表示,打算在2016年底發布提議的三氯乙烯規則,在2017年1月底發布最終的規則。

曾幾何時,三氯乙烯被廣泛用作金屬零件脫脂劑和現場清洗溶劑。大量的研究將暴露于三氯乙烯和各種對健康不利的影響聯系起來,包括癌癥、帕金森病以及發育毒性影響。這些研究促使替代品的發展并導致過去20年三氯乙烯使用量明顯下降。在2014年,EPA發布一份分析報告,結論是三氯乙烯對在小型商業經營中從事脫脂和現場清洗過程操作的工人造成重大風險。

近年來三氯乙烯的使用已經下降,據報道自從2000年以來沒有被有目的地在干洗操作中用于現場清洗,盡管噴霧和蒸汽脫脂仍然在使用它。環境保護基金會(Environmental Defense Fund)報告說每年超過2.55億磅的三氯乙烯生產或進口到美國。美國環保局的有毒物質排放清單(Toxic Release Inventory )數據庫顯示2014年在183個生產地點超過1.1億磅的三氯乙烯被當做廢棄物。

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今年6月,自從1976年有毒物質控制法案實施以來對它的首次修訂被簽署為法律,這從根本上改變了美國管理化學品的主要法律。隨著修訂的有毒物質控制法案實施,化學品需要根據一個新的安全標準進行評估,來決定在特定的使用條件下,它們是否對人體健康或者環境造成一個“不合理的風險”。在風險評估階段成本不是考慮的要素。因此,EPA在施加限制或者一個可能的禁令前,必須先確定三氯乙烯在特定用途(在消費者和工業應用中作為一個金屬脫脂劑,而且作為一個現場清洗溶劑)下,對人體健康造成一個“不合理的風險”。

確定風險的關鍵問題之一是暴露的可能性。對于脫脂應用,問題在于環保署是否依據準確的和當前的資料進行評估。這些資料是關于工人和消費者暴露于三氯乙烯的潛在可能性。

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如果鑒別出不合理的風險,EPA在兩年內必須采取最終的風險管理行動(有可能四年)。在確定適當的風險管理行動的時候,成本和替代品的可用性也必須考慮。包括禁令和逐步淘汰的行動必須盡快開始,但在最終的風險管理法規發布后不能遲于5年的時間。極為重要地,新的有毒物質控制法案刪除了之前EPA采取的管制某種化學品的“最小負擔(least burdensome)”方式。以往,根據“最小負擔”方式,EPA必須確認其它方式無法減輕此化學品的風險。在過去的40年EPA努力采取行動管制化學品帶來的不合理的風險,包括聲名狼藉的涉及石棉案例,這種“最小負擔”方式已被證明是非常不合理的。

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